近年來(lái)，粵港澳三地在會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流合作，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，迎來(lái)了加快完善的新機(jī)遇。針對(duì)深化粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展存在的問(wèn)題，如會(huì)計(jì)與審計(jì)制度差異、資格互認(rèn)、三地跨境執(zhí)業(yè)及監(jiān)管等，本文提出建立會(huì)計(jì)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、打造人才新高地、挖掘服務(wù)新動(dòng)能、提升跨境監(jiān)管效率等對(duì)策建議，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)又好又快融合發(fā)展。

一、粵港澳三地會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)合作發(fā)展實(shí)效顯著

在廣東和港澳政府及會(huì)計(jì)業(yè)界積極推動(dòng)下，粵港澳之間不斷深化會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，受到政府、業(yè)界和三地企業(yè)的高度關(guān)注。

（一）粵港澳政府間積極推動(dòng)，粵港澳之間實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

粵港澳會(huì)計(jì)銜接與合作由來(lái)已久。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東憑借地緣優(yōu)勢(shì)，特別是珠三角地區(qū)成為吸引香港、澳門(mén)資金最多的地方，形成“前店后廠”的經(jīng)濟(jì)模式。從那時(shí)起，三地開(kāi)始在會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行交流，開(kāi)展了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、會(huì)計(jì)服務(wù)、會(huì)計(jì)資格等方面的深入合作。粵港澳分別在2010 年、2011年簽署了《粵港合作框架協(xié)議》及《粵澳合作框架協(xié)議》，兩份協(xié)議中包含許多與會(huì)計(jì)銜接、合作有關(guān)的內(nèi)容，三地會(huì)計(jì)領(lǐng)域的銜接與合作也從非正式轉(zhuǎn)為正式，由民間走向官方，提升了會(huì)計(jì)合作水平，推動(dòng)了三地會(huì)計(jì)師服務(wù)行業(yè)規(guī)則對(duì)接、會(huì)計(jì)資格互認(rèn)、人才跨境執(zhí)業(yè)的積極探索。

1.會(huì)計(jì)與審計(jì)制度等效合作。自2007年內(nèi)地與香港實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的等效互認(rèn)，隨后雙方有關(guān)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)及時(shí)通報(bào)會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)及與國(guó)際準(zhǔn)則趨同進(jìn)展情況，維持兩地會(huì)計(jì)及審計(jì)準(zhǔn)則的持續(xù)等效。兩地從2010年12月起，允許12家內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以采用內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則為內(nèi)地在港上市公司H股提供審計(jì)服務(wù)，降低企業(yè)到對(duì)方資本市場(chǎng)融資的審計(jì)成本，開(kāi)啟了兩地資本市場(chǎng)的相互開(kāi)放和對(duì)接，為內(nèi)地企業(yè)“走出去”、滬港通和深港通的順利運(yùn)作及兩地債券市場(chǎng)的交易，營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)環(huán)境。澳門(mén)在2007年也改用適用范圍更廣的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。至此粵港澳三地取得了會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性的等效。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)合作。2003 年內(nèi)地與港澳簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），粵港澳三地在會(huì)計(jì)服務(wù)合作上迎來(lái)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)、審計(jì)和簿記服務(wù)”，延長(zhǎng)了港澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可證有效期，放寬港澳會(huì)計(jì)師在內(nèi)地的工作經(jīng)驗(yàn)限制。在允許港、澳會(huì)計(jì)師申請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格時(shí)，其在港、澳取得的從事審計(jì)業(yè)務(wù)的工作年限等同于其在內(nèi)地從事審計(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，內(nèi)地陸續(xù)出臺(tái)措施鼓勵(lì)港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任在粵會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人，取消港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人持股比例限制，允許其他專業(yè)資格港澳居民成為特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所的其他合伙人。

3.會(huì)計(jì)資格考試合作。自1994年起，允許港澳臺(tái)地區(qū)居民和外國(guó)籍公民在中國(guó)內(nèi)地參加中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試；從1999年起，在香港設(shè)立考場(chǎng)；從2010年起在澳門(mén)設(shè)立考場(chǎng)。2005年5月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽訂《內(nèi)地與香港注冊(cè)會(huì)計(jì)師部分考試科目相互豁免實(shí)施協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)了部分考試科目的互免。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟的橋梁和紐帶作用，構(gòu)筑粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)融合發(fā)展平臺(tái)

近年來(lái)，粵港澳各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟不斷深化會(huì)計(jì)交流合作，搭建會(huì)計(jì)服務(wù)融合發(fā)展平臺(tái)，積極探索三地行業(yè)規(guī)則對(duì)接、會(huì)計(jì)資格互認(rèn)、三地人才跨境執(zhí)業(yè)的路徑。

2018 年12 月，廣東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)、澳門(mén)會(huì)計(jì)專業(yè)聯(lián)會(huì)共同推動(dòng)，由廣東珠三角地區(qū)9 市與汕頭市的31 家、香港22家、澳門(mén)8 家等會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成，首創(chuàng)設(shè)立“粵港澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所合作聯(lián)盟”，聯(lián)盟成員事務(wù)所在管理、信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，滿足三地各類型企業(yè)需求，共同服務(wù)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年9月，為持續(xù)促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升三地會(huì)計(jì)服務(wù)一體化水平，積極響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)橫琴粵澳、前海深港“兩個(gè)合作區(qū)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣東省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)又與香港上市公司審核師協(xié)會(huì)、澳門(mén)會(huì)計(jì)專業(yè)聯(lián)會(huì)攜手來(lái)自廣東83家、香港53家、澳門(mén)15家，共151家會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽署粵港澳會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，三地有關(guān)行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)為戰(zhàn)略協(xié)議成員事務(wù)所提供合作平臺(tái)、建立溝通和評(píng)估回饋機(jī)制，并定期舉辦專業(yè)交流活動(dòng)。

自2015年起，廣東省粵港澳合作促進(jìn)會(huì)吸納來(lái)自區(qū)域內(nèi)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高等院校等各界的知名人士，組建會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)作為三地常設(shè)的民間會(huì)計(jì)交流合作平臺(tái)，為促進(jìn)粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)融合發(fā)展建言獻(xiàn)策。三地各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟積極推動(dòng)大灣區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)突破發(fā)展合作的瓶頸，連續(xù)多年舉辦了粵港澳大灣區(qū)會(huì)計(jì)發(fā)展高峰論壇、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)研討暨合作聯(lián)盟座談會(huì)、粵港澳高校會(huì)計(jì)商業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等交流活動(dòng)。

（三）區(qū)域內(nèi)政策紅利持續(xù)釋放，推動(dòng)三地會(huì)計(jì)服務(wù)提質(zhì)增效

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)，國(guó)務(wù)院、省、市各層面累計(jì)發(fā)布230多項(xiàng)支持大灣區(qū)建設(shè)的政策文件，重點(diǎn)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財(cái)稅支持、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域細(xì)化、實(shí)化政策舉措，大灣區(qū)建設(shè)“1+N”政策體系逐步形成。廣東舉全省之力全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”充分釋放，也為會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造了更廣闊的新需求。

港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士跨境工作更加便利。財(cái)政部出臺(tái)取消要求合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的控制權(quán)原須由內(nèi)地居民持有的限制，且認(rèn)可港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在港澳取得的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)等同于內(nèi)地審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，符合資格的港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士可成為內(nèi)地事務(wù)所的合伙人。對(duì)港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在灣區(qū)實(shí)行完全國(guó)民待遇，為創(chuàng)業(yè)、工作和生活等提供更大的便利。從2019年起，對(duì)在大灣區(qū)工作執(zhí)業(yè)的“高端人才”，國(guó)家給予個(gè)人所得稅補(bǔ)貼，會(huì)計(jì)專業(yè)人士也能享受這一稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了港澳兩地會(huì)計(jì)專業(yè)人士為大灣區(qū)發(fā)展服務(wù)的步伐。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的“雙區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的有機(jī)融合，為暢通人員、貨物、資金、信息等要素流動(dòng)提供突破口，由此降低企業(yè)會(huì)計(jì)和審計(jì)轉(zhuǎn)換成本，提高財(cái)務(wù)信息透明度，改善投資“軟硬”環(huán)境，助推粵港澳一體化發(fā)展邁入新臺(tái)階。

會(huì)計(jì)專業(yè)勝任能力提質(zhì)增效。截至2019年，穗深莞的市場(chǎng)主體總數(shù)（666萬(wàn)戶）已經(jīng)和長(zhǎng)三角滬蘇寧杭（675萬(wàn)戶）持平，遠(yuǎn)超京津冀地區(qū)（404萬(wàn)戶）。大灣區(qū)擁有完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚和多樣化程度最高的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)快速布局，已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，灣區(qū)作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易最活躍和最具國(guó)際視野的區(qū)域，與國(guó)際商務(wù)規(guī)則對(duì)接，正成為持續(xù)引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要力量。因此，市場(chǎng)主體對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化，為會(huì)計(jì)師提供更多機(jī)會(huì)發(fā)揮專業(yè)價(jià)值、開(kāi)拓新業(yè)務(wù)。

目前，廣東省有會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）1058家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師10804人，2020年業(yè)務(wù)收入115億元，其中90%的事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師分布在珠三角地區(qū)9市，每年為全省40萬(wàn)戶企事業(yè)單位和政府部門(mén)提供專業(yè)服務(wù)，出具審計(jì)鑒證報(bào)告27萬(wàn)余份，涉及專業(yè)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)5萬(wàn)億元，占全省GDP的50%，為廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。香港現(xiàn)擁有1900家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有5041人，非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有40958人。與香港作為國(guó)際金融中心相匹配，會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)范圍涵蓋傳統(tǒng)的審計(jì)、會(huì)計(jì)和稅務(wù)以及管理咨詢、交易支援和公司秘書(shū)服務(wù)等方面業(yè)務(wù)，香港會(huì)計(jì)師精通國(guó)際通用的會(huì)計(jì)規(guī)則，熟悉國(guó)際金融業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則，在全球主要資本市場(chǎng)受到廣泛認(rèn)可,對(duì)于跨國(guó)企業(yè)或跨境域上市企業(yè)，香港會(huì)計(jì)服務(wù)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。澳門(mén)目前有會(huì)計(jì)師事務(wù)所16家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師有301人，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師有123人。澳門(mén)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一，造成博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大，澳門(mén)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師規(guī)模體量偏少，但是隨著大灣區(qū)政策落地及橫琴粵澳深度合作區(qū)開(kāi)發(fā)，促使澳門(mén)發(fā)展特色金融業(yè)和經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，澳門(mén)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好，會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)需求日益增長(zhǎng)。

二、粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)銜接與合作存在的問(wèn)題與成因

從粵港澳大灣區(qū)看，由于粵港澳的歷史原因和制度差異導(dǎo)致三地在會(huì)計(jì)和審計(jì)制度以及會(huì)計(jì)監(jiān)管等諸多方面存在不同，限制了三地經(jīng)濟(jì)的充分融合，也抑制了會(huì)計(jì)和審計(jì)治理功能的發(fā)揮。

（一）三地會(huì)計(jì)與審計(jì)制度存在差異，增加企業(yè)交易成本

1.會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則大體等效但存在局部差異。內(nèi)地執(zhí)行財(cái)政部頒布的全國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系（CAS），主要由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、42項(xiàng)具體準(zhǔn)則和若干應(yīng)用指南和解釋組成，內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已實(shí)現(xiàn)與國(guó)際趨同。趨同是指向國(guó)際靠攏，但不等于完全等同，而是在考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律制度、監(jiān)管水平等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上作出差異化的規(guī)定。因此，按照《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》相關(guān)要求，目前內(nèi)地企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）仍存在一定差異。香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由香港政府授權(quán)的法定組織香港會(huì)計(jì)師公會(huì)制定，包括31項(xiàng)香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、7項(xiàng)香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則以及相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)公告及指南。香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）高度趨同，在國(guó)際上獲得廣泛認(rèn)可。自2007年起，香港地區(qū)和中國(guó)內(nèi)地的會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了等效。2011年在審計(jì)準(zhǔn)則修訂后，內(nèi)地和香港確定雙方的執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則同步等效。澳門(mén)特區(qū)近年已制定及頒發(fā)《會(huì)計(jì)師專業(yè)及執(zhí)業(yè)資格制度》法律、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)準(zhǔn)則》等，總體的規(guī)定是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)趨同。澳門(mén)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由澳門(mén)核數(shù)師暨會(huì)計(jì)師注冊(cè)委員會(huì)參照國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）制定，但沒(méi)有全面采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，只是選擇性地部分采用。

2.粵港澳三地企業(yè)的財(cái)務(wù)信息披露規(guī)則不同。表現(xiàn)為三地財(cái)務(wù)報(bào)表披露跨度不同。例如內(nèi)地企業(yè)要求以自然年度為報(bào)表年度，即公歷1月1日—12月31日，港企的報(bào)表年度可由其自行規(guī)定；其次是報(bào)表披露時(shí)間和頻次，內(nèi)地企業(yè)要求每年4月30日前須披露企業(yè)上年度報(bào)告以及本年度第1季度報(bào)表，8月30日前公布中期報(bào)告，而香港企業(yè)對(duì)季度報(bào)表沒(méi)有披露要求，僅需披露年度報(bào)告及中期報(bào)告，年度報(bào)告在財(cái)政年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)披露，中期報(bào)告在財(cái)政年度結(jié)束后3 個(gè)月內(nèi)披露。澳門(mén)屬于微型經(jīng)濟(jì)體，財(cái)務(wù)報(bào)表只包含資產(chǎn)負(fù)債表與損益表，并不要求編制現(xiàn)金流量表。此外，三地的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具體處理上存在計(jì)價(jià)方法的選擇、資產(chǎn)減值計(jì)提的差異以及關(guān)聯(lián)方交易側(cè)重點(diǎn)的披露等細(xì)節(jié)差異。由此增加了粵港澳三地企業(yè)交易成本。

3.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)規(guī)則適用受到慣例和經(jīng)驗(yàn)的約束。珠三角地區(qū)9市的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性、同質(zhì)化特點(diǎn)，會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象以本地為主，極少具備開(kāi)展跨境會(huì)計(jì)服務(wù)的能力。香港會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)發(fā)達(dá)，在國(guó)際化會(huì)計(jì)服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與國(guó)際通用的會(huì)計(jì)規(guī)則和商業(yè)運(yùn)作接軌，但是目前會(huì)計(jì)服務(wù)跨境執(zhí)業(yè)存在不少的政策障礙。比如在實(shí)踐中，如果企業(yè)跨境融資仍需按照不同的準(zhǔn)則準(zhǔn)備兩套財(cái)務(wù)報(bào)告。

（二）粵港澳三地會(huì)計(jì)專業(yè)資格難以互通，形成會(huì)計(jì)服務(wù)壁壘

1.跨境域服務(wù)的壁壘仍未有效打破。當(dāng)前，粵港澳三地會(huì)計(jì)專業(yè)人才執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)機(jī)制不健全，不利于三地會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)合作和會(huì)計(jì)人才跨境執(zhí)業(yè)。整體來(lái)看，呈現(xiàn)“四個(gè)不匹配”，即三地行業(yè)融合協(xié)同程度與大灣區(qū)規(guī)劃目標(biāo)不匹配、行業(yè)創(chuàng)新能力與大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不匹配、行業(yè)數(shù)字化水平與大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配、行業(yè)國(guó)際化程度與大灣區(qū)國(guó)際灣區(qū)定位不匹配。

2.區(qū)域內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)間難以融通。雖然按照《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及其補(bǔ)充協(xié)議在廣東先行先試政策的推行，港澳會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)入內(nèi)地的壁壘雖有所降低，如允許港澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)許可證有效期延長(zhǎng)至5年，但是其出具的審計(jì)報(bào)告只可做參考使

用，在內(nèi)地不具法律效力。由于港、澳辦公樓宇租金較貴、人力資源成本高，使得港、澳會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)明顯高于內(nèi)地，這也構(gòu)成了港澳事務(wù)所打開(kāi)珠三角地區(qū)市場(chǎng)的障礙。

（三）會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)呈現(xiàn)“碎片化”，賦能大灣區(qū)發(fā)展不足

1.粵港澳三地在經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)制度體系和行業(yè)發(fā)展水平等方面存在一定差異。三地注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)分屬?gòu)V東省財(cái)政廳、香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局和澳門(mén)特別行政區(qū)財(cái)政局3個(gè)不同的行政主管單位，導(dǎo)致行業(yè)政策措施在政策制定背景、調(diào)研對(duì)象范圍、內(nèi)容編制基礎(chǔ)上受到較大影響。行業(yè)內(nèi)對(duì)大灣區(qū)共同體意識(shí)的不足，一定程度上影響行業(yè)政策規(guī)劃高度，缺乏從灣區(qū)層面出發(fā)，對(duì)行業(yè)政策措施進(jìn)行統(tǒng)籌性思考。珠三角地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍規(guī)模偏小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、國(guó)際化水平不高，行業(yè)集群效應(yīng)較弱；在香港，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所占據(jù)了主要市場(chǎng)份額，其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所同樣普遍規(guī)模偏小，加上三地事務(wù)所存在信息、業(yè)務(wù)、人脈交流不暢通的瓶頸，業(yè)務(wù)拓展能力受限，會(huì)計(jì)服務(wù)呈分割狀態(tài)，對(duì)三地企業(yè)在大灣區(qū)的便捷投資和運(yùn)營(yíng)服務(wù)不到位。

2.會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)能力供給不足。隨著大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的比重越來(lái)越高、變化越來(lái)越多，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)技術(shù)方法的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)模式的變革，要求不斷地改進(jìn)提升會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)組織管理和服務(wù)質(zhì)量。非財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)因素對(duì)企業(yè)的重要性越來(lái)越突出，例如平臺(tái)、流量及粉絲等非財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)項(xiàng)目，已成為某些企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在此背景下，以更具系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)化及多維度的形式來(lái)鑒證并呈現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下的會(huì)計(jì)真相，而大灣區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)中主要還是傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)占比約60%，稅務(wù)、咨詢等高附加值的業(yè)務(wù)比重較低，對(duì)企業(yè)在新業(yè)態(tài)下提出的專業(yè)服務(wù)范圍和綜合服務(wù)能力供給不足。

（四）粵港澳三地法律法規(guī)體系不同，會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管難度大

1.粵港澳會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管制度區(qū)別度較大。三地存在三套會(huì)計(jì)監(jiān)管體系、多個(gè)監(jiān)管主體，會(huì)計(jì)監(jiān)管的差異性明顯大于會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則的差異，對(duì)跨境經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管對(duì)接難度更大、標(biāo)準(zhǔn)要求更高，既不利于人員、貨物、金融服務(wù)在粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通，也不利于建立跨境監(jiān)管信息共享及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，阻礙三地對(duì)企業(yè)跨境經(jīng)營(yíng)及融資實(shí)行一體化的便捷服務(wù)。

2.會(huì)計(jì)跨境監(jiān)管呈現(xiàn)多頭管理模式。內(nèi)地會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管主要表現(xiàn)為以政府部門(mén)監(jiān)管為主導(dǎo)，以行業(yè)自律管理為補(bǔ)充的多頭監(jiān)管模式，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)行業(yè)的政策制定和監(jiān)督管理，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)員執(zhí)業(yè)情況和職業(yè)繼續(xù)教育，證監(jiān)會(huì)、證券交易所主要負(fù)責(zé)管理企業(yè)的上市、債券或股權(quán)資金募集的核準(zhǔn)及企業(yè)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息的披露。而港、澳兩地會(huì)計(jì)監(jiān)管架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，香港會(huì)計(jì)師公會(huì)為香港會(huì)計(jì)與審計(jì)規(guī)則的制定者，以自律監(jiān)管為主，自2019年10月起，由香港特區(qū)財(cái)務(wù)匯報(bào)局對(duì)上市公司審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)管；澳門(mén)核數(shù)師暨會(huì)計(jì)師注冊(cè)委員會(huì)是澳門(mén)會(huì)計(jì)行業(yè)的法定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，隸屬于澳門(mén)特區(qū)財(cái)政局。

三、深化粵港澳會(huì)計(jì)融合發(fā)展的對(duì)策建議

形成三地認(rèn)可的會(huì)計(jì)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，降低跨境營(yíng)商的財(cái)務(wù)信息成本，減少甚至消除大灣區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的差異，有助于三地會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的融合和協(xié)同發(fā)展。

（一）推進(jìn)大灣區(qū)會(huì)計(jì)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合度躍升

1.制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)和保持會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則等效。珠三角地區(qū)與港澳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平愈趨接近，文化同根同源，具備實(shí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。建議成立大灣區(qū)會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)大灣區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成員由三地監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)自律協(xié)會(huì)、專家學(xué)者及企業(yè)代表組成，逐條比對(duì)三地的會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、法規(guī)、核算科目以及報(bào)表披露事項(xiàng)的差異，不斷模擬測(cè)試、融合，最終形成一套符合三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求且與國(guó)際趨同的會(huì)計(jì)制度和審計(jì)規(guī)則，降低灣區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)和審計(jì)信息交易成本。

2.強(qiáng)化互聯(lián)互通，促使會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)成果落地。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶動(dòng)市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)的需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等新技術(shù)，強(qiáng)化大灣區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系共享，實(shí)行會(huì)計(jì)信息互聯(lián)互通，提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的可靠性，促成會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)成果落實(shí)到跨境投資環(huán)境、資本市場(chǎng)融通、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流等方面，為會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)向高端、高附加值方向發(fā)展。會(huì)計(jì)專業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“軟聯(lián)通”，對(duì)構(gòu)建灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和促成市場(chǎng)國(guó)際化起到重要作用，從而實(shí)現(xiàn)整體利益共贏。

3.借助區(qū)位、政策和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際化專業(yè)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化促使會(huì)計(jì)、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)日益趨同，粵港澳應(yīng)共同參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的制定，持續(xù)提高會(huì)計(jì)和審計(jì)實(shí)務(wù)處理的國(guó)際化水平。粵港澳會(huì)計(jì)界只有深度參與到國(guó)際會(huì)計(jì)與審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)才能更好地吸納國(guó)際通用的會(huì)計(jì)審計(jì)理念、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)方法，與國(guó)際商業(yè)運(yùn)作規(guī)則一致，為推進(jìn)粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)的融合發(fā)展提供有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和基準(zhǔn)方法，助推大灣區(qū)與世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)便捷有效的貫通。

粵港澳大灣區(qū)已成為國(guó)際化的前沿陣地，三地應(yīng)堅(jiān)持推動(dòng)大灣區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性等效，三地會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)充分利用大灣區(qū)的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，有實(shí)力和條件的事務(wù)所要積極實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，將拓展國(guó)際化專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)作為會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的標(biāo)志。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所主動(dòng)對(duì)接灣區(qū)各類企業(yè)，通過(guò)加入國(guó)際會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、在境外發(fā)展成員所，服務(wù)企業(yè)“走出去”和外資企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，宣傳對(duì)外投融資相關(guān)政策，在“一帶一路”戰(zhàn)略下拓展海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)。在審計(jì)業(yè)務(wù)之外，還要重視國(guó)際稅務(wù)咨詢、財(cái)務(wù)咨詢及并購(gòu)重組等國(guó)際業(yè)務(wù)需求，提升在這些領(lǐng)域的專業(yè)化咨詢服務(wù)能力。

（二）完善會(huì)計(jì)資格互認(rèn)機(jī)制，打造大灣區(qū)人才新高地

1.優(yōu)化人才集聚機(jī)制，健全三地會(huì)計(jì)專業(yè)資格互認(rèn)。進(jìn)一步完善粵港澳會(huì)計(jì)專業(yè)資格確認(rèn)辦法，由于三地會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)質(zhì)性等效，具備執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)的良好基礎(chǔ)條件，建議借鑒律師行業(yè)的實(shí)踐做法，允許持有內(nèi)地或香港、澳門(mén)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)專業(yè)人士，經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)及考試后可在大灣區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)粵港澳三地會(huì)計(jì)資格全面互認(rèn)，方便三地會(huì)計(jì)師事務(wù)所在大灣區(qū)跨區(qū)域開(kāi)展會(huì)計(jì)服務(wù)。

依托政府及有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)財(cái)政部關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展若干財(cái)政措施落地生效。加強(qiáng)大灣區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在人才、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在港澳設(shè)立分所，為灣區(qū)企業(yè)“走出去”提供財(cái)務(wù)、稅務(wù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制等高端服務(wù)，推動(dòng)港澳會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)“引進(jìn)來(lái)”在珠三角本土化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)與國(guó)際接軌。

2.建立會(huì)計(jì)人才庫(kù)，打造大灣區(qū)專業(yè)人才高地。把握大灣區(qū)戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向，按照國(guó)際化、數(shù)字化、管理型、復(fù)合型的人才標(biāo)準(zhǔn)，建立粵港澳大灣區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師能力框架，著力建設(shè)具備專業(yè)勝任能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。尤其是在領(lǐng)軍型注冊(cè)會(huì)計(jì)師人才方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，制定更具吸引力的政策對(duì)高端會(huì)計(jì)師人才的引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)具備國(guó)際視野、扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、精通多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則并具有較強(qiáng)社會(huì)影響力的領(lǐng)軍型人才，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)大灣區(qū)會(huì)計(jì)師整體人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)形成大灣區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)人才集聚高地。

建議聯(lián)合粵港澳三地專業(yè)教育機(jī)構(gòu)推動(dòng)設(shè)立以培養(yǎng)行業(yè)國(guó)際化、數(shù)字化復(fù)合型人才為主的大灣區(qū)會(huì)計(jì)學(xué)院，重點(diǎn)打造既有理論高度又熟悉實(shí)務(wù)應(yīng)用的國(guó)際化復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，深化區(qū)域內(nèi)高端人才培養(yǎng)，為建設(shè)世界一流灣區(qū)提供專業(yè)人才支撐。推出大灣區(qū)跨區(qū)域免修制度，實(shí)行內(nèi)地與港澳地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)學(xué)分互認(rèn)制度，允許三地注冊(cè)會(huì)計(jì)師免修一方的繼續(xù)教育。促進(jìn)粵港澳三地青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師相互交流，吸引更多青年才俊到灣區(qū)事務(wù)所就業(yè)任職。

（三）搭建三地協(xié)同新機(jī)制，挖掘?yàn)硡^(qū)服務(wù)新動(dòng)能

1.搭建融合交流平臺(tái)，持續(xù)深化務(wù)實(shí)合作。在政府層面的推動(dòng)基礎(chǔ)上，粵港澳地區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)和各類合作聯(lián)盟單位應(yīng)大膽探索、主動(dòng)創(chuàng)新有效的合作交流方式，不斷打造更多更好的融合發(fā)展平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)大灣區(qū)行業(yè)的協(xié)商、協(xié)調(diào)、協(xié)作。拓展粵港澳會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，依托粵港澳會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)推進(jìn)三地同行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)在人才、技術(shù)、業(yè)務(wù)、資源等交流合作，加快灣區(qū)三地會(huì)計(jì)行業(yè)融合發(fā)展步伐。探索建立灣區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所咨詢服務(wù)平臺(tái)，提供事務(wù)所在灣區(qū)執(zhí)業(yè)政策查詢、信息咨詢等便利。加強(qiáng)與港澳會(huì)計(jì)師專業(yè)團(tuán)體等的合作，繼續(xù)深化與港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)可等方面的協(xié)調(diào)工作，搭建粵港澳會(huì)計(jì)從業(yè)人員的交流平臺(tái)，舉辦灣區(qū)高端論壇與業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。支持三地深度參與會(huì)計(jì)領(lǐng)域國(guó)際治理，持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域國(guó)際交流與合作，反映三地會(huì)計(jì)行業(yè)共同的主張和訴求。

2.發(fā)揮大灣區(qū)科技優(yōu)勢(shì)，賦能會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)已成為中國(guó)乃至全球最重要的人工智能和大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的創(chuàng)新要素極具集聚優(yōu)勢(shì)。廣東地區(qū)的高科技企業(yè)達(dá)8萬(wàn)多家，區(qū)域內(nèi)擁有兩家國(guó)家級(jí)的超算中心，大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)已達(dá)萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，大灣區(qū)國(guó)家創(chuàng)新中心也正在建設(shè)。大灣區(qū)信息化和數(shù)字化技術(shù)的更迭、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和大灣區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略催生了對(duì)粵港澳注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信息化和數(shù)字化能力需求。粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)把握會(huì)計(jì)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)的新機(jī)遇，在推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化的過(guò)程中要更加注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升信息處理、數(shù)據(jù)分析、決策管理等方面的能力。具體而言，透過(guò)市場(chǎng)化和多邊合作研發(fā)等方式，探索適合粵港澳會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)信息化建設(shè)的新路徑，共同參與到信息化建設(shè)的新實(shí)踐。如信息化與數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)的建設(shè)、信息化與數(shù)字化下審計(jì)模型的搭建、審計(jì)工作中數(shù)據(jù)分析技術(shù)的植入等，探索將信息化數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于審計(jì)系統(tǒng)架構(gòu)搭建、函證、審計(jì)交付和風(fēng)險(xiǎn)管控等各業(yè)務(wù)流程中；應(yīng)了解信息化與數(shù)字化技術(shù)下新興事物的審計(jì)策略，如對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與企業(yè)價(jià)值密切相關(guān)的數(shù)據(jù)、流量等新興因素應(yīng)采取的審計(jì)策略；應(yīng)了解信息化與數(shù)字化技術(shù)下的信息安全和數(shù)據(jù)安全，如云計(jì)算與信息化安全管理，會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全。

3.支持粵港澳共建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大灣區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)一體化合作。會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)的核心主體是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，建議由粵、港、澳三地政府牽頭，選取各地骨干力量，成立大灣區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，通曉三地政策和標(biāo)準(zhǔn)，可以在整個(gè)灣區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，打造會(huì)計(jì)師事務(wù)所灣區(qū)執(zhí)業(yè)樣板間并發(fā)揮出示范性作用，帶動(dòng)事務(wù)所拓展跨區(qū)域業(yè)務(wù)，推動(dòng)三地人員、標(biāo)準(zhǔn)、政策的融合。在現(xiàn)有三地法律框架下,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),提高協(xié)同效應(yīng), 在信息、資源、人才、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面開(kāi)展合作，促進(jìn)行業(yè)人才在粵港澳三地實(shí)現(xiàn)高度融合，把握大灣區(qū)建設(shè)政策窗口期，積極探索以注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)的先行試點(diǎn)，在政策支持下突破機(jī)制壁壘。著力探索實(shí)施如執(zhí)業(yè)互認(rèn)、準(zhǔn)則互通、人員互通等方面的融合措施，探索建立大灣區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指引。一要加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,促進(jìn)資源整合,加強(qiáng)協(xié)議成員內(nèi)部政策溝通、業(yè)務(wù)信息和市場(chǎng)信息共享。二要推進(jìn)合作便利；三要組織人員交流，通過(guò)互派專業(yè)人員考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等,積極開(kāi)展人才交流。四要聚焦業(yè)務(wù)拓展；五要深化技術(shù)協(xié)作，共同探討、研發(fā)現(xiàn)代審計(jì)等新技術(shù),加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。

（四）建立相互信賴合作機(jī)制，提升粵港澳會(huì)計(jì)審計(jì)跨境監(jiān)管效率

1.形成行業(yè)協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)相互信賴的會(huì)計(jì)監(jiān)管合作機(jī)制。會(huì)計(jì)審計(jì)跨境監(jiān)管合作涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則、立法體系、監(jiān)管職能等技術(shù)及制度性問(wèn)題，兼顧各方關(guān)切，建立相互信賴的會(huì)計(jì)監(jiān)管合作機(jī)制顯得尤為重要。一方面，優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程、便利申請(qǐng)手續(xù)，調(diào)整市場(chǎng)禁入措施，全面提高灣區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)操守，推動(dòng)建立誠(chéng)信法治的灣區(qū)營(yíng)商大環(huán)境，穩(wěn)定港澳大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入灣區(qū)發(fā)展的信心。另一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織自我服務(wù)及自律管理作用，形成會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)行政管理及行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合的監(jiān)管協(xié)同效應(yīng)。

2.加強(qiáng)跨境會(huì)計(jì)監(jiān)管常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，注重解決監(jiān)管執(zhí)行不到位問(wèn)題。建立粵港澳跨境會(huì)計(jì)監(jiān)管的實(shí)施、監(jiān)督和常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，形成監(jiān)管“組合拳”。加強(qiáng)跨境會(huì)計(jì)監(jiān)管信息共享，建立起三地會(huì)計(jì)監(jiān)管相互信賴的互認(rèn)機(jī)制，減少重復(fù)監(jiān)管、提高監(jiān)管效率。例如，加快出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，允許粵港澳三地會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)跨境調(diào)取粵港澳大灣區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的工作底稿、審計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)資料，便利三地會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)跨境收集會(huì)計(jì)監(jiān)管信息，降低監(jiān)管成本；推行三地會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)互派交流任職制度，協(xié)調(diào)三地之間的跨境會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)管主體關(guān)系，解決監(jiān)管的缺位和盲區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)三地會(huì)計(jì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的一體化，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管最優(yōu)化。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶動(dòng)市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)的需求，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)等新技術(shù)，強(qiáng)化大灣區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系共享，實(shí)行會(huì)計(jì)信息互聯(lián)互通，提升企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的可靠性，促成會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則等效互認(rèn)成果落實(shí)到跨境投資環(huán)境、資本市場(chǎng)融通、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流等方面，為會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)向高端、高附加值方向發(fā)展。會(huì)計(jì)專業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“軟聯(lián)通”，對(duì)構(gòu)建灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和促成市場(chǎng)國(guó)際化起到重要作用，從而實(shí)現(xiàn)整體利益共贏。